人人中彩票

來源:武漢商學院作者:發布時間:2016-09-21浏覽次數:630

 

湖北省人民代表大會常務委員會

  公  

  (第一百九十九號)

  《人人中彩票》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2016728日通過,現予公布,自2016101日起施行。

                               湖北省人民代表大會常務委員會

  2016728   

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  (2016728日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會

  第二十三次會議通過)

  目      

  第一章  总 则

  第二章  研究開發與技術創新

  第三章  科技成果轉化

  第四章  人才建設與服務

  第五章  金融支持

  第六章  創新創業環境

  第七章  法律責任

  第八章  附 则

  第一章  总 则

  第一条 为了提高自主创新能力,加快实施创新驱动发展战略,营造良好創新創業環境,建设创新强省,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內各類創新創業主體的自主創新活動。

  本条例所称自主创新,是指公民、法人或者其他组织通过开展科學研究和技术创新,形成自主知识产权或者专有技术,运用机制创新、管理创新、金融创新、商业模式创新、业态创新等方式,向市场提供袖浖术、新产品、新工艺、新服务的活动。

  第三条 促进自主创新应当以企业为主体、市场为导向,以高等院校、科研機構为支撑,坚持人才优先、产学研相结合,强化知识产权战略运用,推进创新成果与产业、创新项目与现实生产力、创新劳动与利益收入的对接。

  第四條 省人民政府應當優化區域創新發展布局,推動區域間共同開展自主創新、共享創新要素和創新成果,統籌推進區域一體化發展,提升創新能力和競爭力。

  縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內自主創新促進工作的組織領導,編制自主創新規劃和年度計劃;建立自主創新促進工作聯席會議制度,完善創新驅動考核評價體系,協調推動自主創新戰略、政策措施的實施。

  縣級以上人民政府科學技術主管部門負責本行政區域內自主創新促進工作的管理和協調;其他相關部門按照各自職責,負責促進自主創新的相關工作。

  第五條 促進自主創新是全社會的共同責任。國家機關、企業事業單位、社會團體和新聞媒體應當加強對創新文化的宣傳和引導,形成尊重知識、崇尚創新、保護産權、寬容失敗的社會氛圍。

  縣級以上人民政府應當建立完善自主創新獎勵制度,對在自主創新工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

  第二章  研究開發與技術創新

  第六条 县级以上人民政府应当支持企业、高等院校、科研機構加强关键、核心技术研究与开发,培育自主知识产权,提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。

  省人民政府应当设立基础研究基金和科技创新基金,支持企业、高等院校、科研機構等开展基础研究和科学前沿探索,创造原创性成果,提高自主创新能力。

  第七条县级以上人民政府应当建立健全技术创新市场导向机制,组织企业参与研究制定创新发展规划、计划,引导创新要素向企业聚集。市场导向明确的科技计划项目由企业承担或者企业牵头、联合高等院校和科研機構实施。

  省人民政府应当制定扶持政策,支持企业、高等院校、科研機構、行业协会主导或者参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订,推动自主创新成果形成相关技术标准。

  第八條 縣級以上人民政府應當加強創新決策咨詢體系建設,推進重大創新決策制度化。

  支持企业、高等院校、科研機構以及其他组织建设高水平智库和软科學研究基地。建立政府购买决策咨询服务制度,将智库和软科學研究基地提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等,纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目錄。

  第九條 县级以上人民政府应当运用财政后补助、间接投入等方式,支持企业设立或者与国内外企业、高等院校、科研機構、其他组织联合设立工程(技术)研究中心、企业博士后工作站等研发机构,开展核心关键技术研发,实施国家、省、市重大项目或者研发重大装备。支持本省企业在境外设立研发中心,以投资并购等方式获得关键技术。

  支持企业、高等院校、科研機構和其他组织联合国内外技术转移机构共建国际科技合作产业园、国际科技合作基地、国际技术转移中心等,集聚国内外创新资源,推动技术创新。

  第十條 县级以上人民政府对企业、高等院校、科研機構自筹资金研究开发并具有自主知识产权的创新项目,以及企业与高等院校、科研機構联合开展技术攻关并取得创新成果的,可以采取财政后补助、奖励等方式予以支持。

  第十一條 縣級以上人民政府應當促進軍用與民用科學技術在基礎研究、應用研究開發等方面的融合,統籌軍民共用重大科研基地和基礎設施建設,推動軍用與民用科學技術有效集成、資源共享。

  支持企业、高等院校和科研機構参与承担国防科技计划任务,鼓励军用科研機構承担民用科技项目。

  第十二條 縣級以上人民政府應當支持和引導社會資本參與建設技術創新公共服務平台,爲中小微企業創新發展提供管理指導、技能培訓、標准咨詢、檢驗檢測、認證等服務,推動中小微企業向專業化、精細化、特色化、新穎化發展。

  完善政府采購促進中小微企業創新發展的相關措施,支持中小微企業具有自主知識産權的創新産品和服務的首購、訂購。

  第十三条 县级以上人民政府应当保障企业享受研发费用加计扣除、高袖浖术企业所得税优惠、技术开发和转让等税收优惠政策,并将相关部门执行情况纳入绩效考核范围。

  縣級以上人民政府應當加大創新在國有企業經營業績考核中的比重,將企業的技術研發投入、創新能力建設、知識産權創造和運用等情況納入國有企業及其負責人的年度考核範圍;國有企業技術研發、成果轉化等方面的創新投入,考核時視同于利潤。

  第十四条 县级以上人民政府应当完善产学研协同创新机制,支持企业与高等院校、科研機構采取委托研发、合作开发、技术许可、技术转让、技术入股等形式,加强产学研合作。

  高等院校、科研機構承担企业委托研发项目的,在研发项目经费中收取管理费、资产占用费等相关费用后,剩余经费由研发团队根据合同约定自主分配。研发团队和科技人员获得的科研劳务收入,不纳入单位绩效工资总量调节指标。

  第十五條 利用本省財政性資金設立的自主創新項目,承擔項目人員的績效支出,比例可達項目經費扣除設備購置費後的40%;软科學研究项目、软件开发类和咨询服务类项目,绩效支出比例可达60%。對參與項目的無工資性收入人員、臨時聘用人員等可以開支勞務費,不設比例限制。

  改進項目結轉結余資金管理辦法,項目當年未完成的,經費可以直接結轉下一年度繼續使用;項目完成並通過驗收或者鑒定的,結余經費由項目承擔單位自主安排。

  第十六條 省人民政府应当改进科研经费的使用和管理制度,建立符合自主创新规律的资源配置方式,扩大高等院校、科研機構科研经费使用自主权。

  發展改革、財政、科學技術、審計等相關部門應當完善科技評價制度,建立以創新質量、貢獻、績效爲導向的分類評價體系。

  完善科研誠信管理制度,推進科技信用信息共享,建立誠實守信激勵和約束機制。

  第十七條 對以財政性資金或者國有資本爲主資助的探索性強、風險性高的自主創新項目,承擔項目的單位和科技人員經第三方評估已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成的,可以允許該項目結題。相關單位和個人繼續申請利用財政性資金或者國有資本設立的自主創新項目不受影響。

  第三章  科技成果轉化   

  第十八條 省人民政府应当定期发布自主创新成果产业化重点领域指南,优先支持高袖浖术产业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业自主创新成果的转化与产业化。

  省人民政府科學技術主管部門應當推動建立統一規範、開放共享的技術交易平台,進行科技成果與企業技術需求信息的收集、整理與發布。

  省人民政府財政、國有資産監督管理、科學技術主管部門應當建立健全國有科技成果類無形資産管理制度,完善處置與收益分配方式,促進國有科技成果的保護與轉化。

  第十九條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策,通過貸款貼息、補助資金、創業風險投資資助等方式,引導企業加大自主創新成果轉化與産業化投入。對承接科技成果並轉化形成新産品的省內企業,按照其新産品累計銷售收入的一定比例給予後補助。

  企业与高等院校、科研機構按照国家有关规定,可以采取科技成果入股、科技成果收益分成、股权奖励、股票期权等方式对科技人员和经营管理人员进行股权和分红激励,促进自主创新成果转化与产业化。

  第二十條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強科技創新服務體系建設,支持知識産權服務機構、技術轉移機構、科技咨詢與評估機構等科技中介服務機構的發展,培育知名科技服務機構和骨幹企業,形成科技服務産業集群。

  鼓励科技中介服务机构在本省开展技术转移、成果转化等科技中介服务活动。对承担本省重大科技成果轉化任务,或者在省内成功转化科技成果的科技中介服务机构,按照其科技成果轉化服务所获收入或者投入成果转化金额的一定比例给予补贴。

  第二十一條 财政、科学技术等相关部门以及高等院校、科研機構主管部门应当完善科技成果轉化的绩效考核评价体系,推进高等院校和科研機構分类评价,建立第三方评价机制;科技成果轉化情况作为对相关单位评价、科技资金支持的重要依据。

  高等院校、科研機構负责人在履行尽职义务、未牟取非法利益的前提下,可以免除其在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。

  第二十二條 高等院校、科研機構利用财政性资金形成的科技成果,可以自主实施转化,除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外,单位主管部门和资产管理部门不再审批或者备案。

  高等院校、科研機構在一年内未能实施转化的,研发团队可以与本单位签订协议进行该项科技成果的转化,并享有协议约定的权益;研发团队取得使用权、经营权、处置权的,应当在科技成果处置后一个月内报所在单位备案。

  第二十三條 高等院校、科研機構可以与研发团队约定完成、转化科技成果的收益分配方式、比例和时限。

  国家和省设立的高等院校、科研機構将科技成果以技术转让或者许可方式实施转化所得净收入,其研发团队可以按照不低于70%的比例取得;以作價投資實施轉化形成的股份或者出資比例,其研發團隊可以按照不低于70%的比例取得。

  担任领导职务的科技人员是科技成果主要完成人,或者对科技成果轉化作出重要贡献的,可以按照国家有关规定获得转化收益,并实行公开公示制度。

  第二十四條 省人民政府科學技術主管部門應當完善科技報告制度和科技成果信息系統,及時向社會公布科技項目實施情況、相關知識産權等信息,提供信息查詢、篩選等公益服務,依法不能公開的科技成果除外。

  利用本省財政性資金形成的自主創新成果,項目管理機構應當與項目承擔者約定知識産權目標和成果轉化期限,並在項目驗收時對約定事項進行考核評價。項目承擔者在項目驗收後三個月內向省人民政府科學技術主管部門報送成果信息及其技術轉化情況。

  第四章  人才建設與服務

  第二十五條 县级以上人民政府应当编制地区、行业的创新型人才发展规划和人才目錄,组织引进重点领域的科研团队和领军人才,加大对人才发展的资金投入力度,健全有利于科技人才创新创业的评价、使用和激励机制,发挥人才在创新活动中的基础性作用。

  縣級以上人民政府相關部門應當建立健全培養、引進創新創業人才的政策措施,並爲創新型人才在企業設立、項目申報、科研條件保障、崗位聘用以及出入境、戶口或者居住證辦理、住房、配偶安置、子女入學等方面提供便利條件。

  第二十六條省人民政府及其相關部門應當完善引進境外高層次人才的政策措施,建立與國際接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障等制度,簡化外籍高層次人才居留證件、人才簽證和外國專家證辦理程序。

  鼓励支持企业、高袖浖术产业园区、高等院校和科研機構等建立境外高层次人才创新创业基地,通过项目引才和岗位引才等方式,为引进高层次人才提供工作平台。

  第二十七条县级以上人民政府及其相关部门应当创袖浖术技能人才教育培训模式,支持企业与院校合作,共建实习实训基地,培养企业适用的技术人才;对在新产品开发、技术工艺改进、设备改良等创新活动中作出突出贡献的职工,予以表彰和奖励。

  縣級以上人民政府應當健全科技特派員制度,加強科技特派員的選派和培訓,完善激勵保障機制,支持科技特派員及其團隊、派出單位以及相關組織管理機構開展創新創業和服務活動。

  第二十八條 县级以上人民政府应当支持企业与高等院校、科研機構通过委托项目、合作研究以及创新创业人才双向兼职、任职等方式,引进和使用科技人才。

  支持高等院校、科研機構设立流动岗位,吸引企业家和企业科技人才兼职。

  第二十九条 高等院校、科研機構科技人员在履行岗位职责且不损害本单位利益的前提下,可以兼职从输浖术开发、技术咨询、技术服务、新产品研制和科技成果轉化等活动,所得报酬按照规定计缴个人所得税后归个人所有。

  经高等院校、科研機構同意,科技人员可以离岗从事创新创业活动,并与本单位签订协议,约定离岗创业起止时间、双方的权利义务、发生争议的处理方式等;期满回原单位工作的,工龄连续计算,保留原聘专业技术职务,享有参加专家评选、职称评聘、岗位晋升等权利。

  第三十條 省人民政府及其相關部門應當建立以基礎研究、應用研究、技術轉移、成果轉化等不同特點爲導向的科技人才分類評價標准和專業技術職務、職稱評審規範;對符合條件的高層次留學人才以及科技創新業績突出、成果顯著的人才,開辟高級職稱評審綠色通道。

  高等院校、科研機構的科技人员参与企业技术研发、成果转化应用活动的情况,应当作为职称评定、职务聘任的依据,并可以计入专业工作经历。对在研究开发、科技成果轉化和技术转移中作出突出贡献的科技人员,可以破格评定相应的专业技术职称。

  第五章 金融支持

  第三十一條 省人民政府應當完善創新創業投資、融資制度,培育發展天使投資群體和風險投資機構,建立市場化長效運行機制,引導社會資本支持創新創業和新興産業發展。

  創新國有資本參與創業投資的管理制度,鼓勵符合條件的國有創業投資企業建立跟投機制,並按照市場化方式確定考核目標以及相應的薪酬水平。

  第三十二條 省創業投資引導基金通過階段參股、跟進投資、風險共擔等方式扶持創業投資企業,引導社會資本進入創業投資領域,支持種子期、初創期、早中期創新型企業發展。

  省創業投資引導基金對天使投資基金參股比例可達30%,其中省、市(州)引導基金與社會資本聯合設立的天使投資基金參股比例可達50%

  第三十三條 縣級以上人民政府應當建立完善集專利信息、質押融資、評估、擔保、出資入股及交易于一體的專利投融資綜合服務平台,引導和促進銀行、證券、保險和創業投資等金融資本與知識産權資源對接,提高創新創業企業和個人融資規模和效率。

  縣級以上人民政府及其相關部門應當加強中小微企業信用體系建設,搭建中小微企業信貸網絡服務平台,爲中小微企業與金融機構的對接提供信息服務。支持符合條件的發行主體發行中小微企業集合債券等企業債券品種。

  第三十四條 縣級以上人民政府應當支持符合條件的民營資本投資銀行業金融機構,推進有利于民營銀行發展的金融基礎設施建設,爲中小微企業和個人創新創業提供有針對性的金融服務。

  鼓勵縣級以上人民政府建立中小微企業融資風險擔保補償機制,設立專項資金,爲金融機構開展針對中小微企業的信用貸款、信用保險、股權質押、知識産權質押、創業投資等業務提供風險擔保補償。

  第三十五條 省人民政府應當加強區域性股權交易市場建設,拓寬中小微企業融資渠道,促進中小微企業股權流轉。

  縣級以上人民政府應當培育、規範互聯網金融等新型金融業態和服務,鼓勵互聯網企業依法設立互聯網支付機構、網絡借貸平台、股權衆籌融資平台、網絡金融産品銷售平台,服務中小微企業和個人創新創業。

  支持保險機構根據自主創新成果轉化與産業化的需要開發專利保險等險種,引導和支持專利代理、保險經紀、專利資産評估、維權援助等機構參與,爲科技企業提供創業風險保障。

  第六章  創新創業環境   

  第三十六条 县级以上人民政府应当创新管理方式,改进袖浖术新产品新商业模式的准入管理和产业准入制度,营造开放公平的市场环境和保护创新创业的法治环境;加大财政投入力度,财政性自主创新投入占公共财政支出的比重应当高于全国同类指标的平均水平。

  第三十七條 省人民政府應當制定科技資源開放共享管理和使用辦法,合理布局科研基礎設施、科學儀器設備、專利信息檢索平台、科技文獻等各類科技資源,完善科技資源共享平台建設。

  利用財政性資金形成的科技資源,應當納入科技資源共享平台管理,並向社會開放共享;鼓勵非財政性資金形成的科技資源向社會開放共享,涉及國家秘密和國家安全等不宜開放共享的除外。

  科技資源管理單位對外提供開放共享服務,可以按照成本補償和非營利性原則,收取成本費用。價格主管部門應當對收費標准進行規範和監督。

  第三十八条 省人民政府科学技术主管部门会同相关部门建立科技资源普查制度和开放共享评价制度,编制、更新和发布开放共享目錄,定期组织对共享服务情况进行评价考核,并向社会公布评价考核结果。

  對科研設施與儀器開放效果好、用戶評價高的管理單位,同級財政部門會同相關部門建立開放共享後補助機制。

  高袖浖术企业与科技企业孵化器在孵企业使用省科技资源共享平台及其仪器设施设备进行新产品、新材料、新工艺检验检测的,可以享受相应的优惠政策和补贴。

  第三十九條 縣級以上人民政府應當制定和實施知識産權戰略、知識産權服務業發展規劃,加強知識産權公共服務體系建設,完善知識産權利益分享機制,引導支持企業和個人創造、運用知識産權,促進創新成果知識産權化。

  政府可以通过购买服务的方式,向企业和个人提供知识产权管理规范标准咨询认证、知识产权人才培養和中小微企业维权援助等知识产权公共服务。

  各級人民政府應當加強知識産權保護,健全知識産權行政執法體系,支持建立知識産權維權援助機制,幫助企業和個人維護合法權益。

  第四十條 縣級以上人民政府應當支持新産業、新業態發展,將重點科研基礎設施、重大科技創新工程等建設項目用地,納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和政府投資計劃。

  对高袖浖术企业和省级以上创新型企业的生产性建设用房、科研機構科研用房以及省级以上的工程技术中心、企业技术中心、企业研究开发院、重点实验室、中试基地、科普场馆等建设工程,依照国家规定减免城市基础设施配套费。

  縣級以上人民政府及其相關部門可以通過集中規劃建設生産和研發用房、盤活存量房、給予租金補貼等途徑,爲中小微企業創新創業提供支持。

  第四十一條 支持国家自主创新示范区、高袖浖术产业开发区、大学科技园和科技企业孵化器等,构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为创客提供创业辅导、研发场地和设施等服务。推动创客与投资人对接,发掘优秀创客人才和创新创业项目,促进优秀创意成果的转化。

  第四十二條縣級以上人民政府教育等主管部門、高等院校應當建立健全大學生創業指導服務機制,制定大學生創業政策措施,扶持大學生以創業實現就業。

  高等院校應當促進專業教育與創新創業教育的融合,開設創業指導課程,開展創業輔導,放寬大學生修業年限。大學生可以采取調整學業進程、保留學籍休學等方式創新創業,創業時間計入實踐教育學分。

  鼓勵企業事業單位、社會組織、公益團體和個人設立大學生創業風險基金,向創新創業大學生提供資金支持。

  第七章  法律責任

  第四十三條 國家機關及其工作人員有下列情形之一的,由上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未按照規定撥付財政性科技資金的;

  (二)未依法對財政性科技資金的管理和使用情況進行監督檢查的;

  (三)未依法向社會公布科技項目實施情況、相關知識産權等信息的;

  (四)侵害企业、高等院校、科研機構和科技人员合法权益的;

  (五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行爲的。

  第四十四條 對違反本條例規定,不履行科技資源開放共享義務的管理單位,由縣級以上人民政府科學技術主管部門會同相關部門予以通報,限期改正;情節嚴重的,停止利用財政性資金新購儀器設備,申報科技計劃(專項、基金等)項目時不得購置儀器設備。

  第四十五條 利用本省財政性資金形成的自主創新成果未按照規定報送成果相關信息及其轉化情況的,由組織實施項目的政府有關部門、管理機構責令改正;情節嚴重的,予以通報批評,禁止該單位在一定期限內申報財政性資金設立的科技項目。

  第四十六條 公民、法人或者其他組織在申請政府設立的自主創新項目、科學技術獎勵及榮譽稱號,以及申請享受各種創新扶持政策時,提供虛假數據、資料、信息或者評審材料的,由主管部門給予通報批評,取消已取得的榮譽稱號或者科學技術獎項,追回已資助的財政性資金,並記入科研誠信檔案;情節嚴重的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章  附 则

  第四十七條 本条例所称科技成果轉化净收入是指科技成果技术合同成交额扣除交易直接成本后的余额。

  第四十八條 本條例自2016101日起施行。